חוק מצלמות אבטחה: מה מותר לצלם בבית פרטי ובבניין משותף

חוק מצלמות אבטחה הוא ביטוי שמרכז שאלות שונות: לאן לכוון את העדשה, מי מחליט על ההתקנה ומה עושים עם ההקלטות. התשובות נשענות על דיני הפרטיות, ובבניין משותף גם על כללי ניהול הרכוש המשותף. אנחנו במערכת כלמנעול מציעים לברר את הדברים לפני בחירת המיקום. מצלמה ליד הדלת אמורה לסייע באבטחה בלי להפוך את חיי השכנים לתיעוד קבוע.

על מה החוק מגן כשמתקינים מצלמה בבית

חוק הגנת הפרטיות אוסר פגיעה בפרטיות ללא הסכמה. בין המצבים שהוא מגדיר נמצאים צילום אדם ברשות היחיד והתחקות אחר אדם שעלולה להטריד אותו. לכן, הבעלות על הקיר שעליו מותקנת המצלמה אינה השאלה היחידה. צריך לבחון גם את האנשים שנקלטים בתמונה ואת השימוש שנעשה בה.

לצד החוק קיימת הנחיית הרשות להגנת הפרטיות בנושא מצלמות אבטחה ומעקב. זו הנחיה שמסבירה כיצד הרשות מפרשת את הדין ומפעילה את סמכויותיה, ולא חוק נפרד. היא עוסקת בין היתר במטרת הצילום, בהיקפו ובטיפול בהקלטות. המלצותינו המעשיות בהמשך נועדו לעזור לכם להכין שאלות לבדיקה, ואינן אישור להתקנה מסוימת.

חשוב להבחין בין שימוש ביתי אישי לבין ניהול מאגר צילומים. החוק מחריג מהגדרת מאגר מידע אוסף לשימוש אישי שאינו למטרת עסק, כפי שמבהירה הרשות בפרסום המעודכן על חובות בעלי מאגרים. החריג אינו מבטל את האיסור לפגוע בפרטיות. גם הכיתוב מצלמה ביתית על האריזה אינו קובע לבדו אילו הוראות חלות על השימוש בה.

בית פרטי: לאן מותר לכוון את המצלמה

שטח פרטי מול רחוב ושכנים

שאלות על חוק מצלמות אבטחה בבית פרטי מתחילות במה שהמצלמה רואה בפועל. אנחנו ממליצים לבקש תמונת ניסיון ולהביט בה מהצד של מי שמצולם. האם נראים פנים הבית שממול, חלון חדר שינה או אזור ישיבה של שכנים? צילום אדם במרחב פרטי מעורר את שאלת הפגיעה בפרטיות גם כשהמצלמה עצמה נמצאת בשטח שלכם.

לפי הנחיית הרשות, יש לצמצם את הכיסוי לשטח הרלוונטי למטרת הצילום ולשקול טשטוש של שטחים עודפים. רחוב שנכנס לתמונה אינו היתר למעקב אחר מי שעובר בו. שאלו אם אפשר לקבל תיעוד שימושי של הכניסה מזווית מצומצמת יותר. בקשו לראות את התוצאה הסופית, ולא רק לשמוע שהמצלמה מכוונת לכיוון כללי מתאים.

לפני הפגישה עם מתקין, אפשר להכין שלוש נקודות לדיון:

• מהו האירוע שאתם מבקשים לתעד בכניסה?
• אילו חלקים בתמונה אינם נחוצים למטרה הזאת?
• כיצד תיבדק מחדש הזווית אם סביבת הבית משתנה?

ההחלטה על תחום הצילום צריכה להקדים את הבחירה הטכנית. את שאלות הציוד ריכזנו במדריך מה לבדוק לפני שקונים מצלמת אבטחה לבחוץ. כאן אנחנו מתמקדים בגבולות הצילום ובפרטיות של מי שעלול להופיע בו.

מצלמה שמקליטה גם קול

הקלטת קול מצריכה בדיקה נפרדת לפי חוק האזנת סתר. גם הנחיית הרשות וגם סקירת מרכז המחקר והמידע של הכנסת מפנות במפורש לדין הזה כאשר מצלמה מקליטה קול. אין להסיק מכך שמותר לצלם תמונה שמותר גם להקליט שיחות. אנחנו ממליצים להשאיר את הקלטת הקול כבויה עד שבוררה התאמתה לשימוש המתוכנן.

שאלו במפורש אם ההקלטה כוללת קול, גם אם אינכם מתכננים להאזין לו. בקשו תשובה שמתייחסת להגדרות שיופעלו אצלכם. רשימת תכונות של המוצר אינה מספיקה כדי לדעת מה ייאסף בפועל.

חוק מצלמות אבטחה בבניין משותף: מתי צריך הסכמה של הדיירים

החלטה באסיפת דיירים

במערכת משותפת צריך לבחון את חוק המקרקעין ואת התקנון שחל על הבית. לפי התקנון המצוי, החלטות האסיפה מתקבלות ברוב דעות. עם זאת, החלטה המשנה זכויות של בעל דירה או מטילה עליו חובות או תשלומים שלא נקבעו בחוק או בתקנון טעונה את הסכמתו כדי שתחייב אותו. אי אפשר להסיק מכך שכל התקנת מצלמות מאושרת אוטומטית ברוב רגיל, וצריך לבדוק את ההצעה ואת השפעתה.

האסיפה הרלוונטית היא של בעלי הדירות או נציגיהם המוסמכים. כדאי לבדוק תחילה אם לבית יש תקנון מוסכם ומה הוא קובע. המידע של האגודה לתרבות הדיור על זכויות וחובות בבית משותף מסביר את מסגרת קבלת ההחלטות ואת מגבלותיה. החלטה בנושא ניהול הבניין אינה פוטרת מבדיקה של הפגיעה האפשרית בפרטיות.

כדי לאפשר דיון ענייני, אנחנו מציעים להגיע עם תיאור המטרה ותמונה של השטח שייקלט. ציינו מי אמור לטפל בפניות ואילו חלופות כבר נשקלו. אפשר לבחון את ההצעה גם במסגרת אבטחה חכמה בכניסות לבניינים. המאמר אינו ייעוץ משפטי, ובמקרה מורכב או במחלוקת עם שכנים כדאי להתייעץ עם עורך דין.

מי מחזיק בהקלטות ומי רשאי לצפות

במערכת שיוצרת מאגר מידע יש אחריות לשימוש במידע למטרה שנקבעה ולאבטחתו. לפי הרשות, הרשאות הצפייה צריכות להתאים לצורך, ולא להינתן לכל אדם שמבקש גישה. המלצתנו היא לתעד מי מנהל את המערכת ומי מטפל בבקשות צפייה. כדאי גם להגדיר מי מחליף אותו כשהוא אינו זמין.

בקשו להבהיר את התפקיד של חברת הניהול או הספק, אם יש כאלה. מי יכול לצפות מרחוק, מי מוסמך למסור קטע ומי אחראי להסרת גישה בתום התפקיד? אלו שאלות שראוי להסדיר לפני שהמערכת מתחילה לצבור מידע. אפשר לרכז את התשובות במסמך קצר שיהיה זמין לגורמים האחראים.

שלט, שמירת הקלטות ומסירה שלהן

מה קובע החוק לגבי שלט מצלמות אבטחה? ההנחיה הכללית דורשת יידוע ברור באמצעות שילוט באזור המצולם, בכפוף לחריגים שבדין. היא ממליצה לכלול סימון של מצלמה, את מטרת הצילום ואת פרטי הגורם האחראי. זו אינה קביעה שכל מצלמה לשימוש אישי בתוך בית כפופה לאותה חובת שילוט. שלט גם אינו מכשיר צילום שפוגע בפרטיות.

לעניין שמירה, הנחיית הרשות קובעת את משך התקופה לפי המטרה והצורך, ולא לפי מספר ימים אחיד לכל מצלמה. גם דוח מבקר המדינה על מצלמות מדגיש את הצורך להצדיק את תקופת השמירה ולהימנע מצבירת חומר שאינו נחוץ. בקשו לקבוע מחיקה מסודרת. אם נשמר קטע בגלל אירוע מסוים, בררו בנפרד את מטרת שמירתו ואת המשך הטיפול בו.

מסירת הקלטה היא שימוש במידע שמצריך בירור של המטרה וההרשאה. זכות העיון במידע אישי שבמאגר נוגעת למידע על המבקש, בכפוף להוראות הדין, ואינה גישה חופשית לצילומי אחרים. אנחנו ממליצים להעביר בקשות דרך האחראי ולא להפיץ קטעים בקבוצת הדיירים. תעדו למי נמסר חומר ולאיזו מטרה.

רשימת בדיקה לפני התקנה

הטבלה נועדה להכין את הבירור עם הגורמים המתאימים. היא אינה מחליפה הכרעה לגבי מצלמה מסוימת או החלטה על הרוב הדרוש. לאחר הבירור תוכלו לעבור גם למדריך סוגי מצלמות האבטחה הנפוצים.

שאלות נפוצות

השכן התקין מצלמה מול הדלת שלי, האם זה חוקי?

אי אפשר לקבוע לפי מיקום המצלמה בלבד. צריך לבדוק מה נקלט, האם נוצרת התחקות מטרידה והאם נחשף מרחב פרטי. בקשו לברר את זווית הצילום ואת האפשרות לצמצמה.

האם מותר להעביר צילום מהבניין לקבוצת הדיירים?

אין היתר אוטומטי להפצה משום שהצילום נעשה בבניין. יש לבדוק אם המסירה מתאימה למטרה שלשמה נאסף המידע ומה הפגיעה האפשרית במצולמים. הפנו את הבקשה לאחראי על המערכת לפני שיתוף.

האם מצלמה שמצלמת שכנים מותרת כשלא שומרים הקלטות?

היעדר הקלטה אינו מבטל את ההגנה על הפרטיות. גם צפייה חיה יכולה להעלות שאלות של צילום ברשות היחיד או התחקות מטרידה. צריך לבדוק את אופי הצילום ואת הנסיבות.